Carlos
Llop Torné
Profesor
Titular de Urbanística
Del
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio
de
la Universidad Politécnica de Cataluña
SOBRE
EL PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN
Y REFORMA
INTERIOR
(PEPRI) DE CABANYAL-CANYAMELAR (Valencia)
El profesor abajo firmante del
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio de la Universidad Politécnica de Cataluña teniendo conocimiento
del contenido del PEPRI CABANYAL-CANYAMELAR, tramitado por el Ayuntamiento de
Valencia, considera que es pertinente aportar su opinión con relación a las
alteraciones profundas y los efectos que las propuestas presentadas pueden
representar para el conjunto urbanístico del mencionado barrio. La importancia
social, urbanística y cultural del mismo trasciende la escala municipal, y es
un referente de notable valor para la cultura urbana de nuestras comunidades. Es
por ello, que la pretensión de este escrito es la de sumarse al colectivo de
opiniones que redundan en la petición de reconsiderar las propuestas del Plan
Especial, participando en el debate cultural que el proyecto ha suscitado, y
exponiendo el desacuerdo sobre el documento administrativo que puede desvirtuar
el carácter, las cualidades urbanísticas, arquitectónicas y patrimoniales del
Cabanyal.
Para argumentar tal posición y determinación exponemos a continuación
los argumentos que nos parecen sustanciales para sostener una propuesta de
necesaria reconsideración y
reorientación por parte de la administración actuante de la operación urbanística
referida:
1.
La formación urbanística
de nuestras ciudades es un rico palimpsesto de trazas, morfologías,
agregaciones, arquitecturas singulares y operaciones históricas que configuran
una sólida relación entre formas físicas y entidades cívicas. La ciudad, es
sin duda, un organismo con vida que expresa en su “forma urbis”, los
avatares, la vitalidad, la cultura de una comunidad. El
barrio del Cabañal-Canyamelar es una parte sustancial de la forma urbana de
Valencia, que expresa la
identidad del s. XVIII, relacionándose con los ensanches del s. XIX,
conformando un barrio marítimo singular de manzanas estrechas y alargadas
emparentado cronológica y morfológicamente con otros barrios de Barcelona (la
Barceloneta), Ferrol, Mahón, etc., que forman parte del legado más
significativo de la urbanística ilustrada española.
La calidad de su arquitectura, no depende
exclusivamente de edificaciones históricas singulares, que incluye numerosos
ejemplos de modernismo popular, sino que se fundamenta en el conjunto en si como
arquitectura integral (morfologías y tipologías van íntimamente unidas) la
que sostiene la declaración como Bien de
Interés Cultural (BIC) según acuerdo del Gobierno Valenciano de fecha 3-5-1993.
Esta consideración, en su sentido profundo, amplio y global es un argumento
definitivo para abordar cualquier proyecto de intervención en el frente litoral
de Valencia que contempla el Cabanyal. El favorecimiento de mejoras en la
accesibilidad, y por ende la mejora de la calidad del barrio, debe partir de las
condiciones urbanísticas del mismo, y por tanto de sus preexistencias,
como material fundamental para configurar las propuestas.
2. No se
entiende, en este sentido la opción propuesta de “sventrar” el barrio,
solamente para producir una conectividad visual con el mar. Se trata, a nuestro
juicio de una operación urbanística innecesaria desde el punto de vista
funcional, e improcedente como técnica de intervención con relación a la
necesidad de preservar, y proteger los valores culturales-urbanísticos y
arquitectónicos del barrio, cuando en el reconocimiento patrimonial de los
valores del Cabañal, se identifica el área –que ahora se propone demoler-
como una de las concentraciones más relevantes de edificaciones de interés.
3. Si La Ley 4/1998 del
Patrimonio Cultural Valenciano declara expresamente en su artículo 39.2.a que
el criterio básico que debe informar la redacción de Planes Especiales de
Protección de los Conjuntos Históricos es:“Se
mantendrá la estructura urbana y arquitectónica del Conjunto y las características
genera/es del ambiente y de la silueta urbanística. No se permitirán
modificaciones de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones
ni agregaciones de inmuebles, salvo que contribuyan a la mejor conservación
general del conjunto”, es claro que el Plan Especial que se tramita debe
ser un instrumento de valorización que añada calidad urbanística y arquitectónica
a la morfología preexistente sin producir cambios sustanciales como son: la
alteración de la continuidad del parcelario, la destrucción del paisaje
arquitectónico, y la transformación del sistema de relaciones urbanas de
accesibilidad con la apertura de una vía que puede emplazarse en ámbitos
colaterales al barrio. La prolongación de la Avda. de Blasco Ibáñez desde la
estación de Cabanyal hasta el propio Paseo Marítimo, una operación de
“sventramento” de unos 800 metros de longitud, supone una gran incidencia
que provoca la destrucción de un gran número de viviendas e inmuebles, y la
transformación radical de la trama urbana, así como la segregación del barrio
en ámbitos separados, y de forma contraria a la actual relación del Cabanyal
con el litoral, una introducción de intensidades de tráfico inadecuadas
a la escala de este frente urbano.
Por todo ello expreso, a las
partes interesadas en la mejora y desarrollo cívico del Cabanyal, y en especial
al Ayuntamiento de Valencia, se considere la pertinencia de un replanteo del
PEPRI, y el cambio de las propuestas. Esta decisión debe permitir la integración
de la voluntad social amplia expresada, y favorecer una real participación en
las decisiones que afectan a la protección del patrimonio. Sólo desde la
convivencia participativa en las decisiones y ejecutividad del planeamiento
urbanístico, y el compromiso cultural consensuado se puede preservar el
contenido de un barrio con un alto valor urbanístico.
Consideraciones emitidas en
Barcelona por iniciativa propia a 8 de Abril de 2001.
Profesor Titular de Urbanística
Del Departamento de Urbanística
y Ordenación del Territorio
de la Universidad Politécnica de Cataluña